考虑到国家金融通道的自主权以及促进行业的发展，由政府主导的中国银联成立，银联的成立，大大加速了中国金融行业的额发展，提高了银行各条业务线的生产效率。既然银联成立了，那接下来就收受理环境了。就是必须要有商户，要有消费者用卡。这就是先有鸡还是先有蛋的问题了。
为了解决这些问题，一方面，商业银行发卡没问题，本来就是干这活的，但是谈商户布POS机的苦活累活就干不动了，换个说法其实是他自己干花的成本太高，不划算。最终，银联单独成立的银联商务公司，专门拓展商户，犹记得，当时拓展一个商户，银行每月出130元1台的。当然当时的机器成本也很高，机器都要3，5千一台了，算综合成本，银联商户还说不赚钱呢。
随着银行发卡越来越多，银联商户也拓展不少客户，国家的经济也是1年1个台阶，这个时候企业和个人就衍生出越来越多的金融服务的需求，银行受限于本身的庞大的机构和体制，已有点跟不上了，这个时候，市场上涌现出一批给大家提供金融服务的公司。我说几个典型的例子：
1.拉卡拉，当时布满大街小巷的便利店，主要提供信用卡还款服务（现在年轻人很难想象，当时信用卡还款要不上柜台，要不是ATM，要不去银行签约代扣本行卡），而拉卡拉的机器支持大部分的银行卡还信用卡，便利店经常看到人围着小机器排队还款。
2.支付宝交水电煤气，当时的支付宝还只是依附在淘宝下的一个买家卖家担保工具。但通过光大银行接通了水电煤气，一下子方便了大家。从此交水电煤气再也不用去邮局，或者是服务站去交了。
慢慢的市场上这种类型的公司多了，做类金融业务，与银行的有些业务开始有重叠，甚至有些公司在做二次清算，风险很大，国家也慢慢的注意到了这些问题，已经到了必须要纳入规范管理的时候了。
最终央行在2010年6月正式对外公布了《非金融机构支付服务管理办法》，并在2011年开始发放第三方支付牌照。拿到牌照，等于受到国家认可了，冲锋号吹起来，冲啊！
